【山东法制报】沂源县检察院：从落后到典型的逆袭

沂源县院“挂图作战”模式

推进党建业务同发展

从落后到典型的逆袭

综合研判确定目标任务，细化进度表，以“绿黄红”三色责任制度抓落实，沂源县检察院“挂图作战”模式，推进党建业务同发展。

01     怎样成“图”？

在2019 年度淄博市检察院对基层院的业务评价考评中，包括 6 大项36小项考核指标，沂源县检察院以18 个单项第一的优异成绩，从 2018 年度全市倒数第三跃升至2019年度第一。成绩的取得得益于该院的业务考核新路径——“挂图作战”。

2019 年年初，沂源县检察院专门制作了2019年度业务考核目标任务分解图，对5个主要业务部门的 51 项办案指标进行逐一量化、分解，对办案任务细化到月、责任到人，各项任务的完成情况、最新进展等通过图表清单做到一目了然。

“怎样定下既能取得好成绩、各部门还能认可的业务目标，着实是一件伤脑筋的事。”该院检察业务管理部主任周兰芳说。

各业务部门虽然已充分认可“挂图作战”模式，但是在今年年初制定新目标、分配新任务时，个别部门负责人心里却有了“小九九”。“我们部门人员少，这个任务量，我们很难完成。”一部门负责人在2020年目标任务研究分析会上表示。

分配的工作任务，部门不认可，作战图、任务书一时难以制定。

如何破解这一难题？该院检察业务管理部依托智能数据分析平台，对近3 年来人均办案量、办案强度等核心业务数据指标进行综合分析研判，借鉴其他区县相同业务部门人均业务量，形成分析报告。经院党组研究，决定采用增加办案一线力量的方式，确保任务完成。

经过多次数据核算、会商研判和修改完善，2月 18日，沂源县检察院2020年业务考核目标任务量化分解终于成“图”。

02   “上墙”效果如何？

在会议室、院领导和各业务部门办公室，任务图“上墙”了。

“一进入办公室就能看到醒目的任务分解图，第一反应就是这个月的进展咋样了？任务完成了吗？”第四检察部主任杨义红说。

有了任务图，下一步就是抓落实。沂源县检察院为“挂图作战”专门配套制定了《业务考核目标任务督促落实暂行办法》，实行“绿黄红”三色责任落实制度。当月完成任务的标注绿色标识；未完成任务则标注黄色标识，出现黄色标识的部门负责人要向党组说明情况；出现两次黄色标识的标注红色标识，部门负责人和相关责任人要向党组作出检查，取消当年评先树优资格；对一年内出现两次红色标识的，在取消评先树优资格的基础上，院党组根据情况对部门人员进行调整。

任务分解图如一双眼睛，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实。今年，沂源县检察院一季度业务考核领跑全市区县院，三季度考核数据又继续稳居前列。而且，已有2 名部门负责人受到省级表彰，3名干警受到提拔重用。

03 “双挂图”，党建业务一起抓

“既然业务挂图效果不错，何不再尝试一下党建挂图？”该院检察长王波提议。经过分析论证，7 大项16 小项党建考核项目很快也都一一挂在了图上，目标任务、责任人、推进措施、完成时限一目了然。

作为倡导者，王波将“双挂图”纳入“一把手”工程跟进落实，推动机关党建与检察业务融合共进。同时，通过明确直接责任人和第一责任人，为干警分任务、压担子。随机抽调干警成立检务督察小组，采取专项督察与重点督察相结合的方式保障任务落实。院机关党委和检察业务管理部每月汇总分析考核任务完成情况，将“绿黄红”三色责任落实制度与个人业绩考核相挂钩，通过正面激励与负面惩戒相结合等多种综合措施，构建起了决策、 执行、保障、督察、考核“五位一体”的“双挂图”目标任务作战体系。

施行党建挂图模式以来，沂源县检察院着手推进“一院一家一平台”党建阵地建设，按时完成党建主题红色院落和文化走廊、检察主题精品案例长廊、宣誓墙等建设，实现了阵地建设标准化。得益于挂图模式，近日，该院“党旗检徽相映红”特色党建品牌制度建设也提前完成。

阵地建设与制度建设相互支撑，该院党建工作迅速成了全县乃至全市的标杆，先后获得“ 第一批县级基层党建示范点”“先进基层党组织”“五星级党组织”等荣誉称号，并被推荐为全市基层党建示范点。由落后到典型，该院仅用了1年时间。