【正义网】山东淄博：“1+N”格局提高执法督察效率

近年来,山东省淄博市检察院秉持齐文化“清廉为本”理念,注重强化检察权运行内部监督制约,通过创新监督机制、丰富监督手段等,多“管”齐下,“齐”督共察,构建 “1+N”一体化执法监督模式,形成大督察工作格局,落实“高质效办好每一个案件”的价值追求,推动执法监督向纵深发展,办理案件的数量、质量、效果持续向好。该院党组坚持“十个指头弹钢琴”,积极构建多部门齐抓共管工作格局,制定相关制度12项,形成督察部门主导,办案部门、案管部门、控申部门、舆情监测部门、“两员一委一代表”等共同参与的1+N大督察工作格局,奏响执法督察大合唱。工作中,通过创新监督手段,实行“关口前移”,强调流程监控、事中监督,制定质量控制办法,落实“在办案中监督、在监督中办案”,及时发现纠正案件在受理、流转、批捕、起诉、延期、送达、听证等环节中的不规范问题。创新建立数字“提示函”制度,实时跟进督察,动态将执法监督渗透到办案的各个环节之中,实时对办案人员进行廉政风险提醒,督促办案部门擦亮“探照灯”。坚持向数字要效益,始终将创新作为执法监督的突破口。针对执法督察人员短缺的实际,建立数据沟通协作机制,推动检务督察与案管、控申、舆情监测数据信息协同共享,定期调度案件数据。充分挖掘律师代理检察案件数字化动态分析监测软件潜能,动态数字分析赋能执法监督。建立“三个规定”数字监督模型,该数字模型利用全市“三个规定”填报数据,与不捕不诉撤案案件、退查未重报案件、同意撤回起诉等重点案件进行碰撞、比对,先后筛查监督案件100余件,发现问题660余个,制发执法督察整改建议书,问题得到了全面整改,同时推动了类案整改,提高执法督察效率120%。主动接受社会监督、群众监督,通过“开门纳谏”,以公开促公正公信。用强外部监督平台,在12309检察服务中心设立“群众诉求直通车”,统一受理、登记、分流、反馈群众诉求和意见建议,目前已通过“群众诉求直通车”办理群众诉求120余件。落实“两员一委一代表”监督制度,聘请听证员和人民监督员211人,案件听证率保持在90%以上,群众满意度调查逐年提升。信任不能代替监督,教育不能代替惩戒,淄博市检察院坚持打好 “组合拳”,增强执法监督刚性。发挥惩戒的警示教育作用,对执法督察中发现的问题,不护短不手软,督促承办检察官严格落实“谁办案、谁负责”,压紧压实司法办案责任制,敢于亮剑,打好执法监督“组合拳”,对举报平台、纪检监察、控告申诉、市信访部门、上级检察机关转办交办的线索,开展深入细致地调查,对办案中的违纪违法行为严惩不贷。先后运用第一、二种形态处理14人,运用第三、四种形态处理11人,形成极大震慑,增强了执法督察的刚性和权威性。